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    万劲波:更大力度推进基础研究

    文章来源:光明日报   发布时间:2019-02-14  【字号:     】  

      基础研究是整个科学体系的源头,是科技强国建设的根基。2018年,我国全社会R&D经费约1.94万亿元(按占GDP比重2.15%测算),研发人员总量预计418万人,这些资源如果得到合理配置,可以实现更大作为。据《2017年全国科技经费?#24230;?#32479;计公报》,2017年,我国基础研究经费975.5亿元,占R&D经费比重为5.5%。虽然规模、强度近几年在增长,但由于?#24230;?#24378;度长期过低,加剧了基础研究资源配置的功利性,技术源头缺失问题日益凸显。未来要实质性地强化基础研究多元?#24230;?#20307;系,提高资源配置及使用效率,依托中心城市建设一批科学中心和创新高地,稳定支持一大批青年科技人才,让科学家在年富力强时期潜心研究重大科学问题,真正突破一批“卡脖子”的硬科技。

      第一,加大中央?#26222;?#23545;基础研究的支持力度。结合创新主体功能定位,完?#36139;?#37325;点高校和科研院所长期稳定支持机制,瞄准新一轮科技革命可能的前沿方向,开展前瞻性基础研究。支持具备冲击“领跑”地位的优势领域建设国家实验室,争取引领世界科学前沿。在补短板领域建设新型科研机构,组织优势力量攻坚克?#36873;?#35774;立军民融合科学计划,分阶段?#20013;?#25903;持高风险研究。通过重大任务、重大基础设施及重大?#25945;?#24314;设带动全社会加强基础研究?#24230;搿?#24378;化中青年人才、实验技术人才和后备人才?#24230;耄?#22521;养大量合格的科学家和工程师。保障国家自然科学基金委依法独立运行管理国家自然科学基金,重视对原创性项?#20426;?#38750;共识项目和前沿探索项目的支持。整合中央、地方力量,优化行业、部门、领域科研力量布局,统筹部署行业科?#21363;?#26032;重大项目,提高公共资源专业化配置效率。由政府资本与社会资本合作设立生命健康、信息智能、资源能?#30784;?#29983;态环境、防灾减?#20540;?#24212;用基础研究基金,设立理事会、基金会等专业化管理模式,融通“科学、技术与工程?#20445;?#31361;破“关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术”。

      第二,引导地方政府加大基础研究?#24230;搿?018年,我国人均GDP接近1万美元,进入?#38774;?#29575;驱动向创新驱动转型”阶段,但?#26412;?#19978;海、天津、深圳、广州等地区已进入?#25353;?#26032;驱动”阶段。?#26412;?#24066;明确提出到2020年,全社会基础研究?#24230;?#24378;度达到15%;上海市明确提出到2020年达到10%左右;广东省明确提出到2022年达到8.5%以上。近年来,科创中心、国家实验室、综合性国家科学中心、重大科技基础设施建设带动各地更加重视基础研究。未来要优化国家和区域创新体系布局,引导地方政府结合高质量发展需求,发挥比较优势,加大对基础研究和应用基础研究支持力度,共同组织科技攻关任务,强化对现代化经济体系的战略支撑。可依托京津?#20581;?#38271;三角、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略,增强国家中心城市、创新型城市、自主创新示范区及高新区的创新辐射带动力,加快形成一批科学中心和创新高地。

      第三,引?#25216;?#21169;企业和社会力量加大基础研究?#24230;搿?#21457;达国家的企业尤其?#24378;?#22269;公司大都注重基础研究,以维系其原创能力、厚实技术储?#31119;?#23454;现专利和标准前?#23433;?#23616;,确保其行业领先地位。我国越来越多高科技企业在国际科技竞争中?#21152;?#37325;要地位。2017年,我国企业基础研究?#24230;?#20165;?#35745;?#19994;R&D?#24230;?#30340;千分之三,多数企业处于?#38774;?#29575;驱动”阶段。创新?#25512;?#19994;加强基础研究?#24230;耄?#25165;能实质性地改变基础研究?#24230;?#24378;度低的?#32622;妗?/p>

      第四,建立开放包容的创新生态体系。?#25353;?#26032;是改革开放的生命?#20445;?#26410;来要统筹推进科技体制和经济社会体制改革,用好国内国际两种资源,构建开放、协同、高效的国家创新体系,强化科教融合、军民融合和产学研深度融合,促进基础研究、应用研究与产业化融通发展。就供给侧而言,建立完善以信任为前提的科研管理机制,在人才遴选、人才?#20848;?#21644;资源配置中凸显科学价值创造,引导学风转变。建立相对稳定的学科布局和灵活柔性的调节机制,转变过于突出个人和第一单位的管理方式,鼓励学科交叉、融合与渗?#31119;?#20419;进优势学科、潜力学科、空白学科、短板学科和新兴学科全面协调发展。适应大科学、大数据、互联网时代新要求,积极探索众包、众筹等基础研究新方式。把科学教育融入教育、文化体系,建立跨学科教育、培训和就业体系,使科学精神、科学文化成为中华文明的重要内核,激发青少年的科学兴趣。就需求侧而言,构建创新要素自由流动、公平竞争的创新友好型市场环境,健全决策咨询机制,让市场竞争和同行评议来选择具体优先领域和技术路线。健全知识产权法?#20301;?#22659;,?#39038;?#38750;创新行业获利空间,让创新有利可图。鼓励政产学研?#27493;?#20225;业国家重点实验室、新型研发机构等协同创新?#25945;ǎ?#24314;立关键核心技术联合攻关体制,激励科学家进企业、企业家进实验室,共同凝练科学问题,形成?#25353;?#26032;驱动发展、发展带动创新”良性循环。建设自主可控的开放创新体系,推进更高水平的国际科技合作和对外开放,统筹推进“一带一路”科?#21363;?#26032;合作、技术出口与产能合作,带动国内基础研究高质量发展。

      总之,厚实的基础研究是科技强国的基本特征。建设现代化创新体系,要发挥好政府、市场、科学共同体?#25353;?#26032;主体的作用。政府重点支持难度高、风险大、周期长的基础研究,还要着力构建公平竞争的创新生态,保障市场在资源配置中发挥决定性作用,激励创新企业自主加大基础研究?#24230;搿?#21019;新基础研究组织模式和支?#22336;?#24335;,实行灵活的激励机制和严格的责任?#38469;?#35843;动创新主体的创新积极性。只有广聚全球科学英才,?#20013;?#20135;出一批引领性原创成果,才能保障基础研究整体水平和影响力大幅?#26087;?#20351;基础研究地位与国家发展目标和国际地位相匹配。

      (作者:万劲波,系中国科学院科技战略咨询研究院研究?#20445;?/p>




    (责任编辑:侯茜)

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